中国人民政治协商会议漯河市委员会常务委员会工作报告

——2022年2月21日在政协第七届漯河市委员会第六次会议上

漯河市政协主席 吕岩

2月21日，市政协主席吕岩在政协第七届漯河市委员会第六次会议上作常务委员会工作报告。焦海洋 摄

各位委员、同志们：

我受政协第七届漯河市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议。

一、2021年工作回顾

2021年，是中国共产党和中华民族历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞，中共十九届六中全会确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。第一个百年奋斗目标胜利实现，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标进军。

2021年，是我市发展历程中极为关键、极不平凡的一年。中共漯河市委深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和中央大政方针，认真学习贯彻省第十一次党代会精神，胜利召开市第八次党代会，擘画了现代化漯河建设的宏伟蓝图，团结带领全市人民锐意进取、埋头苦干、砥砺前行，各项事业取得新进展新成效，实现了“十四五”迈好第一步、见到新气象。

2021年，是市政协充满信心、深受鼓舞的一年。中共中央办公厅印发关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，中共河南省委、漯河市委加强对政协工作的全面领导，支持破解市县政协“工作基础薄弱、人员力量薄弱”等问题，积极为政协履职营造良好环境。省政协主要领导莅临漯河调研指导，对我市创新做法作出批示，印发工作通报在全省交流，给予我们极大激励和有力鞭策。

2021年，也是市政协工作扎实推进、提质增效的一年。在中共漯河市委的坚强领导下，市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，突出系统党建引领，提高建言资政水平，深化凝聚共识工作，强化委员责任担当，倾力服务高质量发展大局，现代化漯河建设再添政协浓彩。

一年来，我们坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向毫不动摇

旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，把坚持党的领导贯穿政协履职全过程，着力构建具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体。一是强化党的创新理论武装。认真落实“第一议题”制度，健全学习培训体系，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和指示批示精神，先后组织主席会议、常委会议集中学习41次，举办“知情明政”大讲堂6期，宣讲中共十九届六中全会精神和人民政协理论12次，更加深刻领悟中国共产党的初心使命和伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是落实党对政协工作的全面领导。严格执行重大问题请示报告制度，向市委请示重要事项15次，报告重要工作、重要活动等39次。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，协助市委将县区党委领导支持政协工作纳入考核事项，推动市县政协机关信息中心建设取得实质性进展，中央和省委、市委对政协工作的部署要求得到有效落实。三是深化拓展政协系统党建。召开全市政协系统党的建设工作经验交流会，出台加强全市政协系统党建工作的实施意见，完善“四位一体”党建组织体系，抓好12个功能型党支部建设，加强对专委会、委员组的政治引领。落实政协工作召集人制度，举办召集人专题培训班，指导县区健全乡（镇、街道）政协工作联络机构和组织网络。漯河市政协系统党建做法在全国政协、全省政协系统党建工作经验交流会上作经验介绍。四是筑牢共同思想政治基础。主席班子成员带头走访委员，落实“四联系三走访两活动”等制度，坚持市政协、各民主党派市委、市工商联秘书长联席会议机制，支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用，邀请参加协商议政活动168人次，安排全体会议、常委会议大会发言33人次，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

一年来，我们突出政协特色，推进党史学习教育见行见效

坚持政协来搭台、党内带党外、系统同参与，超前谋划，强化组织，一体推进，形成了具有鲜明政协标识度的党史学习教育品牌。一是运用多种形式抓活学习教育。依托各专委会政协委员党支部活动室、委员组活动室、委员工作室等平台，充分借助微信公众号、钉钉云课堂等新媒体，推行“线上+线下”学习方式，组织全体委员和机关干部开展党史学习教育，引导各县区政协、政协各参加单位参与到党史学习教育中来，先后开展集中学习、专题辅导等55场次，参与5500余人次。二是举办“学党史、颂党恩、聚合力、添浓彩”系列主题活动。举办“漯河政协·庆百年”书画展览，3000余人次观展；举行“漯河政协·学党史”知识竞赛，全市政协系统12支代表队参赛；开展“漯河政协·筑同心”委员读书活动，举办建党百年专题理论研讨会，组织政协委员和机关干部荐书、读书、评书，190余人次交流学习心得感想。三是开展“千名委员办实事”活动。坚持把“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，组织全市政协委员积极参与“千名委员办实事”活动，至少提交一件提案、参加一项视察监督活动、报送一条社情民意信息、为贫困弱势群体献一份爱心，累计开展助医、助学、助贫弱、助残障、助就业等活动130余次，为群众解决实际问题1100余项。

一年来，我们聚焦中心任务，服务“十四五”开局起步成果丰硕

坚持党委有号召政协有行动，党委有要求政协抓落实，充分发挥专门协商机构优势，组织开展各类协商议政活动17次，形成43篇议政建言成果，为我市“十四五”开好局、起好步献计出力。一是全面服务经济高质量发展。先后围绕食品名城建设、重点项目建设、冷链物流业发展等事关我市经济发展的重要问题开展协商议政。关于现代化食品名城建设的专题议政，从加强系统研究、打造高端平台、实施精准培育等方面提出20余条意见建议，为我市出台争创“五基地五中心”建设现代化食品名城实施意见提供有益参考。在优化营商环境专项民主评议中，针对政协委员、企业代表、居民群众设计三类评议表，召开不同层面的座谈会12场次，形成资料翔实的评议报告，市委主要领导作出批示，要求相关部门研究提出针对性措施。二是积极助推乡村全面振兴。从现代农业产业园建设到乡村文化振兴，市政协主动融入，全力助推。为开展好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题议政，成立6个调研组围绕规划、产业、人才等问题提出意见建议60余条。市委农村工作领导小组积极落实领导批示，将政协建议分解为30项任务，明确责任单位和完成时限，逐条逐项抓好落实。三是致力增进民生福祉改善。发挥协商式监督优势，先后就职业教育、文明城市建设、健康漯河等群众关心的热点难点问题，组织政协委员、界别群众开展民主监督活动36场次，形成监督报告7篇，提出工作改进建议40余项。关于“推动全民健身、建设健康漯河”的视察监督，推动有关部门整合资源、扩大场地、完善设施，有关建议被纳入“十四五”专项规划。四是协同参与基层社会治理。围绕加强人民调解工作、政协助推基层治理等课题，深入调研，协商座谈，提请市委出台关于推进政协协商与基层协商有效衔接的实施意见，推动政协制度优势更好转化为基层治理效能。临颍县政协建立“党建+有事好商量”协商议事平台、舞阳县政协推行“两站合一”“两员合一”、郾城区政协实施“四抓四引领”、源汇区政协探索“党建支点引领基层协商”、召陵区政协开展“请你来协商”专题活动，全市政协系统呈现出上下协同联动、工作协调推进的良好态势。

一年来，我们致力增进团结，凝聚现代化漯河建设合力成效明显

切实发挥凝聚共识重要职能，巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面，广泛汇聚推进现代化漯河建设的智慧力量。一是团结合作更加密切。强化政协统一战线组织功能，搭建多党合作平台，完善团结协作机制，服务全市改革发展。市政协七届五次会议以来，各民主党派、工商联和无党派人士共提交提案268件、大会发言材料29份，参与调研视察活动470人次。民主党派提出的关于优化多式联运模式、促进我市临港经济高质量发展的建议，助推承办部门加快要素深度融合，吸引60余家临港企业进驻。关于支持新三板企业升级转板的建议，推动市有关部门调整奖励政策，搭好后备企业梯队，促进更多企业上市发展。二是联络联谊更加深入。通过调研、走访、慰问等形式，加强与各族各界人士联系，支持配合职能部门做好民族宗教工作，积极帮助界别群众排忧解难。开展海外和归国留学人员资源利用专项调研，鼓励支持“三胞”及其眷属发挥自身优势，助力我市对外开放。加强与各地市政协横向交流，支持住鹤壁市省政协委员来漯开展异地考察活动，形成的调研报告得到省政协主要领导批示。三是凝心聚力更加有为。举政协之力、集各界之智，积极助推疫情防控、文明城市创建、养老服务体系建设等有关工作，创新开展“万人助万企”活动，成立“市政协委员法律服务团”，帮助企业解决涉法问题，挽回经济损失600多万元；发挥金融界委员作用开展银企对接，帮助企业协调资金2.23亿元；配合省政协包企领导推动金大地化工公司与郑州大学加强校企合作；协调相关部门助力解决曙光健士集团发展难题。在我省遭遇严重洪涝灾害期间，动员全市政协系统为灾区捐款捐物4300余万元，让群众切实感到政协很暖、委员很亲。

一年来，我们注重守正创新，促进经常性工作质量持续提升

坚持大处着眼、小处着手，扎实做好提案办理、社情民意等政协经常性工作，充分发挥人民政协在服务经济社会发展中的积极作用。一是提案工作质效大幅提高。坚持市领导领办重点提案制度，开展政协提案办理工作考核评价，持续提升提案办理质量。全年审查立案提案410件，选定16件重点提案由市领导领办，提案办复率100%，委员满意和基本满意率达98%以上，一批群众关心、委员关注的实际问题得到有效解决。二是反映社情民意工作取得实效。收集社情民意信息300余条，向市委、市政府报送《社情民意反映》17期，被市主要领导批示9期；被省政协采用15篇、省领导批示4篇，转报全国政协8篇，有关问题得到及时处理。《关于规范小区电动车充电安全管理的意见建议》得到省委主要领导批示。《关于对百汇市场安全隐患进行整治的建议》引起市主要领导高度重视，市直和辖区有关部门在较短时间内消除隐患，同步解决80户居民饮水问题。三是文史资料工作再结硕果。组织有关专家学者、界别人士对建市以来前30年的《漯河文史资料》进行系统修订，整理编辑《漯河印记——文史资料集萃》丛书（12卷），开展历史文化村镇、非物质文化遗产传承等史料征集工作，推出专项史料《风宪里》，发挥了文史资料存史、资政、团结、育人重要作用。四是新闻宣传工作亮点纷呈。牢牢把握意识形态领域主动权，先后在国家级主流媒体发表稿件60篇、省级媒体50篇，被人民网、新华网、“学习强国”学习平台等转载1500余篇次，《老韩的“解忧杂货铺”》《向世界讲好“食品故事”》《外修“高颜值”、内炼“好气质”》等一系列“政协故事”“漯河发展连续剧”引起较强社会反响。

一年来，我们着力强基固本，推动履职能力水平不断提高

从严从实抓好政协“两支队伍”建设，持续提升委员能力素质和机关工作水平，树好新时代人民政协新样子。一是委员队伍积极向上。常态化开展委员学习培训活动，出台委员管理办法，加强委员履职量化考评，落实履职不合格委员约谈制度，表彰履职优秀委员，激励委员尽职尽责、从严律己。推荐委员参与司法听证、执法监督、行风评议等工作，多方位拓展委员履职渠道。继续实行政协常委述职制度，动员引导政协常委带头学习、带头尽责，带动影响委员认真完成“委员作业”，委员年度履职优秀率明显提高，涌现出以“全国最美基层政协委员”韩付志为代表的一大批优秀政协委员。二是界别活动有声有色。出台专委会工作通则，发挥专委会基础性作用，做好界别组织工作，彰显界别功能作用。各界别开展协商议政、服务基层等活动56场次，教体界的“送教上门”、科技界的“政策宣讲”、医卫界的“义诊义治”、农业界的“结对帮扶”等特色活动，深受基层群众欢迎。持续深化“助力公益我先行”活动，结合各民主党派、工商联开展的“同心圆梦”“民企助才”“烛光行动”“健康扶贫”等系列公益活动，捐资助学，扶危济困，改善民生。三是政协机关创优争先。按照“三个一流、四个之家”要求，以全国文明单位创建为引领，以增强政协“四种能力”为目标，深入开展模范机关建设，搭建“干部成长学堂”“委室业务宣讲”等平台，进一步激发机关干部争先进、拿第一的精气神，先后有14人次获得市级以上荣誉，文明创建、依法治市、信访稳定、老干部等工作先后获得省市表彰，服务保障能力不断增强，团结进取氛围更加浓厚。

各位委员，过去一年成绩的取得，是中共漯河市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和市直各部门各单位大力支持的结果，是老领导老同志热忱关心和社会各界积极参与的结果，也是市政协各参加单位、全体委员和各县区政协辛勤付出的结果。我代表市政协常委会，向大家表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，与新时代新使命新任务的要求相比，工作中还存在一些问题和不足：理论武装需要进一步提升，工作理念和方法需要进一步创新，界别优势和作用需要进一步发挥等。对于存在的问题和不足，将在今后的工作中切实加以改进。

二、2022年工作意见

2022年，是中共二十大召开之年，是深入贯彻落实市第八次党代会精神、全面推进现代化漯河建设的重要一年，也是七届市政协收官之年，做好今年工作意义重大。新的一年，市政协及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省、市党代会要求，以坚持党对政协工作的全面领导为根本政治原则，以服务“十四五”发展为工作主线，以加强专门协商机构建设为重要支撑，以发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用为着力重点，促进发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，高质量履行职能，高水平开展工作，为全面推进现代化漯河建设贡献更多政协智慧力量。

坚持“两个确立”，以更高站位把准政治方向。持续落实“第一议题”制度，完善以政协领导班子理论学习为引领、覆盖全体委员的经常性学习制度体系，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握“两个确立”的重大意义，把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，进一步增强政治意识、坚定政治方向、站稳政治立场。巩固拓展党史学习教育成果，增强政治定力，汲取前进力量。深化委员读书活动，完善“荐、读、讲、评”机制，搭建“学、悟、谈、用”平台，提升委员政治素养，夯实共同思想政治基础。按照中共中央和省委、市委安排部署，认真做好中共二十大精神学习宣传工作，确保中共二十大精神在全市政协系统得到全面贯彻落实。

坚持根本政治原则，以更高要求落实党的领导。始终坚持党对政协工作的全面领导，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，适时邀请党政领导参加政协重要会议活动，确保中共中央和省委、市委决策部署在政协落实到位。深入贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神和市委常委会专题研究意见，推动市县政协“两个薄弱”问题持续得到解决。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，按照“点亮、线连、面扩、效增”工作思路，推行“市、县、乡、村”四级联动，实现“党委、党支部、党小组、党员”整体发力，提升政协系统党建工作实效。重点抓好专委会功能型党支部建设，派驻党建指导员，明确党建联络员，做细做实“两个全覆盖”；建立党员委员履职情况即时点评、阶段讲评、年终总评制度，充分发挥“关键少数”先锋模范作用，进一步带动委员队伍严起来紧起来动起来。

坚持躬身入局，以更高质量服务发展大局。着眼全市“十四五”发展，紧扣市委提出的目标任务，关注“六稳”“六保”工作，聚焦民生热点难点问题，围绕融入郑州都市圈、打造“创新之城”、构建“1+8+N”现代产业体系、更好满足“一老一小一青壮”需求等工作，扎实开展协商议政活动。围绕“三个一批”、乡村振兴、食品安全、城市建设管理、应急体系建设等工作，深入开展民主监督活动。围绕就业、就医、就学、住房、社保等民生问题，适时开展对口协商、界别协商活动。持续推进政协协商与基层协商有效衔接，加强政协工作网络体系建设，完善委员履职阵地，丰富基层协商活动，助力提升全市社会治理效能。探索跨年提案跟踪督办、重要提案协同联办、提案办理效果集中宣传等工作机制，增强提案工作实效。依托社情民意信息收集网络，动员委员察民情、知民意、问民需，反映群众诉求，推动问题解决。持续开展“助力公益我先行”活动，增进民生福祉，促进社会和谐。

坚持同心同行，以更高水平汇聚共识力量。主动适应现代化建设新任务新要求，拓展提升凝聚共识工作，画出最大同心圆，汇集发展正能量。面向各民主党派、工商联增进共识，拓展“委员之家”“同心双月谈”等平台功能，有计划地开展履职合作和联络联谊活动。面向委员凝聚共识，继续实行市政协党组成员联系界别、与党外委员谈心谈话制度，建立委员重点关切问题情况通报会制度；继续举办“知情明政”大讲堂，适时邀请党政部门负责同志通报政情市情民情。面向重点人士扩大共识，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制，完善同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊机制。面向界别群众传播共识，创设“委员讲堂”，从政协的角度宣讲党的方针政策，引导各族各界人士奋进新征程、建功新时代。

坚持求真务实，以更高标准抓好自身建设。以开展“能力作风建设年”活动为契机，以系统全员学习培训为抓手，推动政协“两支队伍”能力更强、作风更实、纪律更严。持续加强政协常委会规范化建设，探索实行“常委履职点评”制度，引导政协常委切实发挥示范带动作用。落实专委会通则，强化专委会基础性作用，引导各界别扎实开展学习履职活动。完善委员履职考评办法，健全委员退出机制和常态化调整机制，引导委员发挥好主体作用。加快推进“智慧政协”建设，开展远程协商、网络议政等活动，提高政协工作信息化水平。积极筹建漯河文史馆，组建文史员队伍，夯实文史工作基础。建好“干部成长学堂”“市情宣介展演”等载体平台，强化机关干部实践历练，着力打造有思想、有学识、有格局、有操守的“四有”政协干部队伍。推进模范机关建设，抓好文明单位创建，以一流标准、一流作风、一流服务打造政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、干部职工之家，不断提升政协机关服务保障水平。

三、扛稳“奋勇争先、更加出彩”的使命担当

各位委员，千秋伟业百年风华，沙澧扬帆辉映中原。市第八次党代会以前瞻30年的战略眼光谋篇布局，提出要加快实现“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”，要“单项工作争第一、整体工作创先进”，要争当全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵，这是建设现代化漯河的时代强音，这是打造幸福之城的真挚情怀。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。新起点肩负新使命，新征程呼唤新担当。在化宏伟蓝图为美好现实的伟大进程中，人民政协责无旁贷、大有可为。我们要与市委同心、与发展同步、与人民同在，凝心聚力促落实，真抓实干建新功，谱写政协事业发展的绚丽篇章，共向漯河争先出彩的灿烂未来。

我们要在“奋勇争先、更加出彩”中擦亮鲜明政治底色。对标明向才能行稳致远，知重负重方显忠诚本色。我们要深刻领会习近平总书记对做好河南工作的重要指示和殷切希望，深入学习省委书记楼阳生莅漯调研指导讲话精神，用心感悟省委给予漯河的深切关怀和更高期待，认真落实市委对政协工作提出的目标任务和具体要求，坚决听党话，永远跟党走，始终与党同心同德、同频共振，胸怀“国之大”、把握“市之要”、心系“民之需”，明确方向，坚定信心，担负使命，用党的旗帜引领政协勇毅前行，让红色基因根植政协精神血脉。

我们要在“奋勇争先、更加出彩”中续写精彩履职答卷。出彩漯河需要我们辛勤耕耘，美好愿景需要我们携手共创。要坚持质量导向、问题导向、结果导向，做到调查研究扎实、问题反映真实、建言献策务实，助力我市实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展。要强化政协大团结大联合的统一战线功能，重心下移、工作下沉，服务百姓暖民心，联系界别增共识，把党的主张转化为各界群众的实际行动，做足聚合力文章，走好新赶考之路，书写精彩出彩的政协答卷，争创熠熠生辉的政协荣光。

我们要在“奋勇争先、更加出彩”中激发蓬勃创新活力。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。要积极做朝气蓬勃的创新者、锐意进取的探路者，树牢创新的思维，开阔创新的视野，拿出创新的办法，以“人一之我十之”的精神和敢于“跳起来摘桃子”的劲头，在漯河高质量发展上多出“破题”思路、多找“破冰”举措、多提“破局”建议，在解决百姓愁事难事上献有用之策、下非常之功、见满意之效，始终保持政协组织求变求进的创新活力、常青常绿的勃然生机。

我们要在“奋勇争先、更加出彩”中展现政协务实形象。铁肩可承重任，自强方能担当。要用伟大建党精神激励政协队伍勇于自我革命，增强履职能力，锻造严谨作风，打造过硬本领，真正做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，挺起担当的“铁脊梁”，磨砺实干的“铁肩膀”，练就笃行的“铁脚板”，在躬身入局、履职尽责中体现人生价值、提升人生境界，在抓落实、真落实中创造更大业绩、留下生动故事，一起走过争第一、创先进的光辉历程，共同镌刻重实干、求实效的闪亮印记。

各位委员，担当成就伟业，奋斗铸就出彩。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共漯河市委的坚强领导下，不忘初心踔厉奋发，牢记使命笃行不怠，为我市高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！