发布人:

陈四新  漯河市政务服务和大数据管理局党组书记、局长

刘   超  漯河市政务服务和大数据管理局党组成员、市行政服务中心主任

郭雪松  漯河市政务服务和大数据管理局党组成员、四级调研员

时间:2021年6月7日16:30

主持人:

李玉杰 市委宣传部副部长

先生们、女士们、新闻界的朋友们：

大家好！欢迎出席今天的优化营商环境工作专题发布会，本场是该专题的第二场政务服务工作发布会。近年来，市委市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，我市营商环境建设取得长足进展，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。营商环境专题系列发布会就是介绍我市在优化营商环境方面所做的工作、取得的成效和今后工作安排等。

首先，我介绍一下出席本场新闻发布会的发布人：

漯河市政务服务和大数据管理局党组书记、局长陈四新同志。

漯河市政务服务和大数据管理局党组成员、市行政服务中心主任刘超同志。

漯河市政务服务和大数据管理局党组成员、四级调研员郭雪松同志。

参加今天新闻发布会的有省驻漯新闻单位、漯河日报、市广播电视台的记者朋友们，欢迎大家的到来。

首先，请市政务服务和大数据管理局局长陈四新同志对我市提升政务服务能力工作做整体介绍。

市政务服务和大数据管理局党组书记、局长  陈四新

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

首先，我代表漯河市政务服务和大数据管理局，向长期以来关心支持政务服务工作和营商环境建设工作的媒体朋友们表示衷心感谢！

营商环境关乎地方形象和经济社会发展。近年来，漯河市政务服务和大数据管理局着力打造便捷高效的政务环境，积极推进政务服务标准化、规范化、便利化，紧紧围绕市委、市政府经济社会发展“四三二一”工作布局和“四城同建”城市发展定位，为全市经济高质量发展注入新动力。

一是政务服务标准化水平持续提高。将市级1249个政务服务事项细化为2205种业务办理情形，各事项要素全部引用省级模板，标准化后实现了“三级三十二同”,“一窗通办”率100%，各部门政务服务事项办事指南均在河南政务服务网对外发布、动态更新，市县乡村四级实现政务服务网全覆盖；梳理、公布“一证通办”事项106项，“一件事”办理事项33个；积极推进“全豫通办，跨省通办”工作，全市实体政务大厅共设置13个“全豫通办”窗口，配备了30名专职受理人员，通过设备联调联试，已具备跨地区受理、办理条件。推动了网上办事由“可办”向“好办、易办”转变。

二是网上政务服务能力不断增强。全市各级政务服务机构2020年全年共受理电话咨询、网上咨询36万人次，办理各类事项113万件；工程建设项目在网上运行流程更顺，办理效率更高，审批时限更短，全省首家上线“项目会商机制”和“移动端24小时在线审批”功能，系统共运行工程建设项目474个，并联审批办件总量1578个，并联审批率90.12%，全省排名第一；电子证照试点工作稳步推进，制作完成不动产权证书、不动产登记证明、排污许可证近20万个，为政务服务事项“减材料”“免提交”夯实数据基础；2020年11月18日，全省首个电子营业执照线下应用场景在漯河试点成功，企业代表凭手机展示的电子营业执照二维码，即可到实体政务大厅便捷申办不动产登记业务；“豫事办”移动APP累计注册量119.8万，普及率44.9%，全省排名第三。“漯易办”移动APP为企业、群众提供1100多项政务服务、20多项便民服务“掌上办”事项，累计掌上办事52361件，办结率100%；同时“漯易办”积极助力“千企惠民促消费”活动，累计参与群众30万人次，促进带动消费25亿元，为本地企业对冲疫情不利影响，恢复生产经营做出了积极贡献。

三是实体政务大厅服务功能不断完善。截至2020年底，市级实体政务大厅政务服务事项全部实现应进必进，7个县区实体政务大厅70以上政务服务事项实现应尽必进，基本形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式。在优化大厅服务功能方面，市县两级实体政务大厅均设立了“老年办事专区”、“特殊群体关爱专区”，为老弱病等特殊群体提供优质高效便捷的便民服务；在健全代办帮办相关制度方面，市县两级实体政务大厅均实现了为申请人提供不动产、工程建设项目、社保医保等审批咨询、指导和代办帮办相关服务，帮助企业了解审批要求，提供相关审批事项的申请材料清单等“一对一”无偿帮办代办，更好更快服务企业和群众。在“就近办”方面设立了源汇区马路街便民服务中心等6个“就近办”试点，通过收件服务窗口，全市社保、民政等57项政务服务事项实现“就近办”，截至目前，6个试点共接受群众咨询6000余人次，办理业务120件。在企业开办方面全省首创企业开办“一网通办”平台，通过数据智能化来提升窗口办事效能，将企业开办数据实时推送至公安、税务、人社、医保、公积金、银行等相关部门，实现企业开办“一个平台、一次登录、一次填报、一窗受理、一套材料”，创新举措领跑全省。

四是“互联网+监管”支撑初显成效。全市“互联网+监管”系统用户注册数量累计8419，监管数据汇聚数量35.46万条，“互联网+监管”系统主体框架和食品安全特色应用已经建设完成，工作门户成功对接省平台用户中心，监管数据中心已汇聚监管事项、监管对象、执法人员、监管行为、投诉举报等基础数据495万条。全市已有490家食品生产企业，1.6万家食品流通企业，602家学校食堂，96家机关企事业单位食堂纳入“互联网+监管”范围。强化了企业信用风险监测预警和分类管理，实现监管资源合理配置和高效利用。

五是新型亲清政商关系更亲更清。通过召开服务企业座谈会，收集到涉及人社、公安、环保、电力等部门的5大类9条问题线索及建议，经过积极与相关部门沟通，调查核实有关情况，督促相关部门认真办理，进一步增强服务意识，提升政务服务效能和服务质量，并及时将调查核实情况向座谈企业进行反馈，受到企业一致好评。首批200台“企业服务之窗”宣传终端，已经在规模以上生产企业和商超物流企业安装到位并投入使用。企业通过“服务之窗”宣传终端，可以及时、准确获取涉企政策。如有政策咨询或意见建议，还可以通过漯易办APP“亲清在线”模块，线上提交有关诉求，接收部门处理反馈。这种政策发布的“漯河模式”，将在加强涉企政策宣传，拓展政企沟通渠道，及时化解企业生产经营中的难点问题等方面发挥重要作用。

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。面对新形势、新任务，市政务服务和大数据管理局坚决执行全市优化营商环境工作部署，从以下四方面做好全市政务服务工作，一是改革创新审批服务方式。充分发挥“放管服”改革部门牵头职能作用，进一步减时间、减环节、减材料、减跑动、优流程，清理规范特殊环节。二是深化政务服务事项标准化。梳理全市乡镇（街道）和村（社区）政务服务事项。细化优化政务服务事项办理场景，提升办事指南关键要素信息的准确性、详实性和易用性。三是持续推行“一件事”集成服务。以涉及重点民生领域事项、群众办事高频事项、市场主体需求事项为重点，细化优化更多政务服务事项办理场景，加速“一件事”主题集成，推进“无感智办”，减少审批自由裁量权，提高审批效率，提高企业群众的办事体验。四是强力推进电子证照试点建设。动态承接国家电子证照系统新增功能，完善电子证照系统能力。扩大电子证照制作范围，探索电子证照在政务服务、公共服务等领域的便利化应用，实现制证数据自动实时推送至电子证照系统，业务办结即发电子证照。

新的形势赋予全市政务服务工作新的使命，政数局全体同志将瞄准新目标，焕发新活力，围绕全市营商环境提升高质量完成好全年各项目标任务，为新时代漯河更加出彩贡献力量。

谢谢大家！

李玉杰

谢谢陈局长的介绍，下面，请市行政服务中心主任刘超同志就我市实体政务大厅和网上办事大厅建设工作情况进行发布。

漯河市政务服务和大数据管理局党组成员、市行政服务中心主任  刘 超

2020年以来，在局机关党组的带领下，中心紧紧围绕省、市职能转变和“放管服”改革协调小组下发的文件精神，认真落实“放管服”和“互联网+政务服务”建设工作要求，深入推进实体政务大厅和网上办事大厅建设，创新服务举措，优化服务流程，提升政务服务效能，各项工作取得明显成效。中心连续四届被评为“省级文明单位”，摘获“文明服务示范窗口”“文明单位结对帮扶先进单位”“省级卫生先进单位”“无烟单位”，在2019年度全省营商环境评价中，我市政务服务质量位居全省第六位，“一证通办”项目获“2020政府信息化管理创新奖”。

一、中心优化营商环境取得的成效。主要做了10个方面的工作：

一是不动产交易登记办理在全省领先。不动产交易登记窗口实现排一次号、到一个窗口、提交一份材料即可办理交易、登记、缴税“三个一”工作模式。办理时限均压缩至24个小时以内，市级以上重点项目两个小时以内，即办业务一个小时以内，达到世界银行营商环境评价指标的前沿水平。

二是企业开办“一网通办”在全省领先。主要做了三个方面的工作：（一）持续压缩企业开办时间。企业开办线上0.5个工作日办结，线下一个工作日办结。（二）不断精简企业开办环节。企业开办实现“一表填报、一网提交、一窗办理、一次不跑、一分不掏、一天办好”的改革目标。（三）全省首创企业开办“一网通办”。实现企业开办“一个平台、一次登录、一次填报、一窗受理、一套材料”。

三是中介服务超市工作全省领先。目前，进驻网上大厅中介机构357家，进驻中介数量居全省第一；行政审批中介服务事项51项，涉及审批部门12个，进驻政务实体大厅中介机构14家，中介服务超市建设和运行走在全省前列。2020年平均每个项目都有3家中介服务机构参与竞争，节约财政资金近40万元，资金节约率近50%。企业既节约了时间，又降低了成本，各类中介服务事项的办理速度平均提升20%以上。在2021年5月26日召开的中国国际大数据产业博览会中，“漯河市网上中介服务超市”荣获“2021数字政府管理创新奖”。

四是政务服务“一证通办”工作在全国领先。2020年，我市政务大数据平台“一证通办”工作获2020政府信息化管理创新奖。我市政务大数据平台“一证通办”的推广应用，提升了行政审批服务效能，提高了“最多跑一次”改革的实现率和满意率，加快了政府数字化转型的步伐。

五是整合水电气等公共服务窗口，形成一窗受理、综合联办。对现有水电气等公共服务业务进行窗口整合，流程优化，创新服务模式,为群众提供水电气等业务“一窗受理”、联合办理服务,不断提升办事群众的获得感和幸福感。

六是提升政务服务功能，打造“不打烊”自助服务。中心推行“不打烊”服务，在中心大厅原有自助服务一体机和网上自助服务区的基础上，在中心室外广场区域增设24小时政务服务自助办理厅，打造政务服务7×24小时不打烊“随时办”服务，办事群众可以完成网上事项办理、自助查询、自助打印证明，为群众提供全天候自助智能化政务服务，实现“服务不停歇，全年不打烊”。

七是精准化服务，增设企业开办服务场景。在黄山路大厅二楼企业服务区设置企业之家会商室、服务企业首席官，企业成立举行鸣锣仪式，增送企业开办大礼包（三章、一照、一书、一盘），全面提升企业仪式感、获得感、责任感。

八是全省率先推行印章智能管控机制，行政审批专用章集中统一保管。中心率先推行印章智能管控机制，通过智能印控机加强对进驻实体大厅的部门行政审批专用章的集中管理，对现有各部门审批专用章专柜保存、授权登录、影像核验、定向调章，实现人章物理分离及用章全过程监控。

九是强力推进实体化政务大厅标准化建设，不断提升政务服务水平和能力。主要做了三个方面的工作：（一）优化办事流程。重点对工程建设项目和社会事务办理流程进行优化，严格落实“不见面”审批；（二）优化办事环境。重点设置了老年人帮办窗口、老年人关爱专区、24小时自助服务区、办事群众办事填单区、办事等候区等重点区域；公示了进驻大厅办理的各类目录清单；完事了大厅的各类标识标牌；印制了《漯河市惠企政策汇编》、《漯河市行政服务中心便民利企目录清单汇编》和各窗口办事指南；（三）完善网上功能，推动线上线下高度融合，为企业和群众办事提供最大便利化。

十是扎实开展“一把手”换位体验窗口服务活动。一年来，一把手坐窗口310次，分管领导坐窗口858次，发现和解决服务态度不好、网络不畅、办事流程不优等问题144个，解决了群众办事过程中的急事、难事、烦心事，赢得了群众的好评。

二、下步重点措施。主要做好三个方面工作：

一是重点做好“政务服务一体化自助办”试点工作。彻底打通服务群众最后一公里，打造家门口政务服务圈，实现市区和两县城中心区终端覆盖，提升移动政务服务“就近办”“随时办”“自助办”能力。

二是重点做好“一窗受理”工作。创新性开展政务服务外包工作，加快推进“一窗受理”工作。

三是重点做好帮办代办导办工作。不断提升帮办代办导办人员的服务意识和服务能力，为群众和企业提供手拉手、肩并肩、心连心精准化服务，增强群众和企业的获得感、幸福感和安全感，充分体现家的温暖，树立服务型政府良好的形象。

李玉杰

谢谢刘主任的发布，下面进入答记者问环节，请记者在提问前，通报一下所属媒体。

大河报记者

2021年1月18日，河南省第十三届人民代表大会第四次会议在省人民会堂召开，时任省长尹弘在政府工作报告中将“豫事办”确定为河南省十大重点民生实事之一。请问市政数局如何开展“豫事办漯河分厅”建设？

漯河市政务服务和大数据管理局党组成员、四级调研员 郭雪松 

感谢这位记者朋友的提问。“豫事办”是由河南省大数据管理局建设，为群众、企业提供公共服务和政务服务的移动端官方唯一总入口，以老百姓“人生大小事”为服务核心，汇聚住建、人社、税务、教育、公安、卫健、民政等多个政府部门的政务服务，涵盖河南健康码、公积金服务、社保服务、司法服务等2000余项便民事项，为全省老百姓提供覆盖“生老疾病、衣食住行、安居乐业”全生命周期的移动端便民服务，轻松实现政务服务事项的“掌上办”“指尖办”。

市委市政府高度重视政务服务移动端建设，将豫事办漯河分厅建设纳入2021年市定民生实事，市政务服务和大数据管理局牵头推进“豫事办”漯河分厅建设，一是全年汇聚对接移动端应用高频事项60项以上，让企业群众最关注的便民服务、政务服务事项等都能“掌上”办理；二是加快数据共享，强力打通分散在各部门的系统数据，实现跨部门跨地区跨层级的系统联通；三是逐步实现各行政审批部门，公共服务部门移动端应用在“豫事办”汇聚;四是持续开展豫事办宣传推广，不断提高注册普及率。通过做好这些工作，真正实现老百姓“生老疾病、衣食住行、安居乐业”马上办，随身办。

河南广播电视台记者

“政务服务一体化自助办”试点工作中提到的80台政务服务自助服务一体机什么时间能够部署到位？都在哪些区域部署？都提供哪些服务？

刘 超

谢谢你的提问！80台政务服务自助一体机第三季度能够部署到位。部署的区域为市区主城区、两县区共计80台，市区街道办（乡）12台，市区社区61台，两县街道（镇）5台，经济技术产业集聚区1台，沙澧产业集聚区服务中心1台。  

提供的服务主要包括政务服务事项自助申报、办事指南查看、自助材料打印、好差评评价、身份证和户口本复印、材料复印、公积金查询、不动产房产查询、证书证明查询打印、社保查询、婚姻查询、户籍查询、违章查询等服务。

下一步，政务服务自助一体机将上线豫事办漯河分厅的常用高频事项，主要包括公积金和医保以及社保的常用查询和办理类事项。自助一体机运维监控平台也会部署上线，实时监控自助一体机的运行状况。