今年以来，习近平总书记在天津、湖南、重庆等地考察调研时，频频点题基层减负，鲜明提出“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。这不但持续释放了党中央深化整治形式主义为基层减负的坚定决心，也为持续提升基层治理效能提供了科学方法。

上面千条线，下面一根针。长期以来，广大基层干部奋战在落实党中央决策部署的“最后一公里”，冲锋在联系服务群众的“最先一公里”，构筑起执政兴国的基石、长治久安的支撑。基层工作千头万绪，基层干部负重前行，从根本上讲，是我们党全心全意为人民服务的宗旨决定的。基层工作关系千家万户的衣食住行、安危冷暖，点多面广、事无巨细，本身具有任务重、挑战大、难度高的特征。进入新时代以来，人民对美好生活的向往更加强烈，对公共服务的范围和质量都有了更多期待，与此相应，基层干部的责任更大、担子更重。对于广大基层干部的默默奉献，党中央看在眼里，人民群众记在心里。正视基层干部的忙与累，努力破解任务超载、压力过大的现实困境，成为广泛关注的问题。

不可否认，现实中仍存在由形式主义、官僚主义造成基层负担过重的问题。有的层层加码摊派，以“属地管理”为由把自身职责范围内的任务转嫁给基层，以压紧压实之名行推卸责任之实；有的凡事先向基层“要材料”，养成不看实效看材料的路径依赖；有的缺乏统筹协调，“各吹各的号，各唱各的调，各要各的‘账’”仍有发生。这使得基层干部陷入无意义的内耗、无价值的内卷，导致有些党中央的惠民政策未能实现初衷，或高高在上落实不到位，或姗姗来迟效果打折扣，损害民生、贻误事业。习近平总书记多次对为基层减负工作提出要求，强调把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。近年来，从中央到地方持续深化为基层减负工作，很多基层干部看到了可喜变化，会少了、文少了、表少了、检查少了，能够把更多精力集中到推动发展、服务群众上。然而，为基层减负不是“一时的事”，而是“一直的事”，必须持续发力、久久为功。

归根到底，为基层减负，“减”的是形式主义、官僚主义的“包袱”，是职责之外的消耗性工作。基层干部只有从无谓的事务和虚耗的内卷中解脱出来，才能轻装上阵，心无旁骛地担当作为、真抓实干。形式主义、官僚主义积弊犹存、顽固复杂，减轻基层负担不能简单停留在表面的增删减改，必须从思想观念、工作作风、领导方法、治理效能等方面深挖根源、全面整改。督促党员领导干部深刻认识形式主义、官僚主义的危害，牢固树立和践行正确政绩观，带着基层干、干给基层看，种好“责任田”，干好“分内事”，决不将“压力层层传导”异化为“责任层层甩锅”。做好松绑减负的减法和正向激励的加法，树立重实干、重实绩、重担当的考核导向，让基层干部有“劲”更有“径”，斗志昂扬地去攻坚克难、建功立业。

同时也要明确，减负并非减责、松绑绝非松劲。减负的目的，是腾出时间精力更好服务群众，决不能成为不担当的借口、不作为的理由。对广大党员干部尤其是各级领导干部而言，在新时代新征程上知重负重、唯实唯勤，是使命所系、职责所在、初心使然。切实为基层减负增效，关键在于明确权责，厘清基层的“分内之事”，进一步明晰“应尽之责”和“应减之负”。坚持问题导向，依托调查研究推动建立健全、清理规范基层权责清单，确定基层该承担的工作范围、职责事项，推动责权匹配、责能一致，确保基层职责不超标、不超载、不超纲。坚持系统思维，理顺部门间权责体系和上下级权责界限，构建边界清晰、协同合作、服务高效的基层管理体制，为基层降压赋能。推进基层减负常态化长效化机制建设，用改革的思路和办法标本兼治作风顽疾，打好减负增效“组合拳”，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第12期）